2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十大要點
發(fā)布時間:
2015-12-15 12:00
來源:
中共中央政治局12月14日召開會議,分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作,會議強(qiáng)調(diào),2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn),并提出了十項要點。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力
企業(yè)優(yōu)勝劣汰
積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、破產(chǎn)清算,實現(xiàn)市場出清
降低企業(yè)成本
幫助企業(yè)降低成本,包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”
住房制度改革
化解房地產(chǎn)庫存,通過加快農(nóng)民工市民化,推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
保持投資力度
擴(kuò)大有效供給,保持有效投資力度,著力補(bǔ)齊短板
防范金融風(fēng)險
防范化解金融風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線
加大改革力度
深化改革開放,繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措
保障基本生活
切實保障人民群眾基本生活,保持社會和諧穩(wěn)定
“一帶一路”建設(shè)
抓好“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,抓好重大標(biāo)志性工程落地
改善投資環(huán)境
改善國內(nèi)投資環(huán)境,保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
【分析解讀】
昨日,中共中央政治局召開會議,分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作,研究部署城市工作。其中,推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫存、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、深化改革開放成為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革的關(guān)鍵點。
首提城市工作
政治局會議強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。要堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,同時要更加重視做好城市工作。要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。
“這與即將召開的中央城市工作會議相契合。”中國社科院社會學(xué)所研究員牛鳳瑞指出,城市建設(shè)涉及各個方面,單獨一個住建部恐不能協(xié)調(diào)所有問題,需要多部委協(xié)調(diào)處理,本月召開的中央城市工作會議將從更高層面為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計,有助于解決當(dāng)前城市發(fā)展面臨的種種問題。
據(jù)了解,今年的中央城市工作會議將是時隔37年后首次召開,上一次全國城市工作會議召開還要追溯到確立改革開放基本國策的1978年。在這次會議后,中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見》,基本厘定了此后約30年時間城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。
據(jù)報道,今年中央城市工作會議的議題或?qū)ǔ鞘幸?guī)劃、住房政策、城市人口規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)運營等方面的重要議題。住建部等有關(guān)部門已經(jīng)按照職權(quán)領(lǐng)域,分別在本領(lǐng)域中搜集材料、匯總議題,供會議討論。這無疑將為未來中國城市發(fā)展確定大方向。
化解房地產(chǎn)庫存
政治局會議指出,要化解房地產(chǎn)庫存,通過加快農(nóng)民工市民化,推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年末全國商品房待售面積2.7億平方米,全國商品房銷售面積10.99億平方米。而截至2015年11月底,全國商品房待售面積6.8億平方米,全國商品房銷售面積接近9.5億平方米,庫存劇增成了商品房市場不得不直面的問題。
同時,11月房地產(chǎn)投資增速下降5.1%,大幅低于預(yù)期;11月單月新開工依然疲弱,同比下降20.9%。過去一個季度,全國銷售轉(zhuǎn)好使得開發(fā)商已經(jīng)在多數(shù)城市拿地提速,但新開工與投資同比增速在低基數(shù)情況下依然低于預(yù)期,結(jié)合土地購置費增速維持低位來看,說明實際建設(shè)活動已經(jīng)大幅放緩,開發(fā)商也拉長了土地款支付時限,去庫存到再庫存的時間依然很長,政策刺激的必要性也在提升。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,從全國房地產(chǎn)市場看,一、二線城市市場升溫,庫存降低,但很多三、四線城市的庫存積壓已經(jīng)非常嚴(yán)重,局部三、四線市場即使在救市的情況下,依然醞釀崩盤風(fēng)險,尤其是商業(yè)地產(chǎn)庫存壓力依然非常大。
東方證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師竺勁認(rèn)為,未來中央會繼續(xù)大力推行包括公積金改革在內(nèi)的去庫存措施,看好這些舉措對于三四線城市去庫存的積極作用,但短期內(nèi),投資開工的低迷趨勢難以扭轉(zhuǎn),預(yù)計12月仍將持續(xù)。
推進(jìn)多領(lǐng)域改革
政治局會議指出,要擴(kuò)大有效供給,保持有效投資力度,著力補(bǔ)齊短板;防范化解金融風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線;深化改革開放,繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
值得注意的是,近期政府高層多次釋放加快供給端改革的信息。“過去三年來,本屆政府的施政重點是穩(wěn)增長,但經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,增長動能依然疲弱,部分反映了供給端的問題制約了經(jīng)濟(jì)增長。”中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析師梁紅指出,實施供給端改革已經(jīng)在高層形成共識,其目的一是增加要素投入,二是提高全要素生產(chǎn)率,將生產(chǎn)要素從無效率的行業(yè)配置到有效率的行業(yè),明年結(jié)構(gòu)性改革將加快推行,國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度將加強(qiáng),在國企改革方面,預(yù)計將大幅提高國企效率、加大行業(yè)競爭度、優(yōu)化資產(chǎn)配置。
此外,政治局會議還提到了要抓好“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,抓好重大標(biāo)志性工程落地。梁紅表示,“一帶一路”肩負(fù)對外開放和區(qū)域發(fā)展的雙重任務(wù),在“一帶一路”大框架下,對外開放將在三方面著重施力:一是加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè),預(yù)計廣西、云南、新疆等沿海、沿邊口岸將直接受益;二是構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊;三是積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。