供給側(cè)改革首次亮相政治局會(huì)議
發(fā)布時(shí)間:
2015-12-15 12:00
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12月14日深夜,人民日?qǐng)?bào)海外版微信公號(hào)“俠客島”發(fā)文《“供給側(cè)改革”首登政治局會(huì)議》。
文章指出,12月14日的中央政治局會(huì)議,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之前的最后一次。以研究2016年經(jīng)濟(jì)工作為主題的本次會(huì)議,實(shí)際上可以看作是在給中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“定調(diào)”。從中,可以讀出思路,更可以讀出趨勢。而要理解高層的主要思路,只需一個(gè)關(guān)鍵詞:“供給側(cè)改革”。
文章認(rèn)為,從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)到中央政治局會(huì),從國內(nèi)到國際,“供給側(cè)改革”的頻繁出現(xiàn),讓人可以推測,在接下來即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中,這個(gè)詞基本上將會(huì)沒有懸念地出現(xiàn)。
文章稱,無論是“4萬億”的刺激計(jì)劃,還是降息、降準(zhǔn)等宏觀調(diào)控,都屬于需求管理。供給側(cè)改革的思路卻不同于此,他們認(rèn)為,得靠結(jié)構(gòu)性改革。最關(guān)鍵的點(diǎn)在于,在新常態(tài)下,無論是政府還是商界,都需要從過去三十多年的傳統(tǒng)發(fā)展思路中走出,清醒意識(shí)到一味地上項(xiàng)目、官商勾肩搭背地“利益共生”、或者是排浪式地追隨潮流而動(dòng),已經(jīng)不可能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代,更遑論引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代。政府真正需要做的,是解決歷史遺留問題,給出政策,讓生產(chǎn)要素往更加需要的地方去流動(dòng)。
文章總結(jié),這就是真正的趨勢,也才是真正需要關(guān)注的方向和信號(hào)。
頻繁
實(shí)際上,這一新鮮的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語,在一個(gè)月前,就已經(jīng)頻繁地出現(xiàn)在高層講話當(dāng)中。
時(shí)間拉回到11月。11月10日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開,會(huì)上首提“供給側(cè)改革”,這也是這詞首次出現(xiàn)在中央級(jí)別的會(huì)議當(dāng)中;隨后,G20峰會(huì)、APEC的演講中,習(xí)近平也提到這個(gè)詞,并且將其視為中國和世界經(jīng)濟(jì)的藥方;同月的國務(wù)院常務(wù)工作會(huì),供給側(cè)改革也同樣出現(xiàn)。
從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)到中央政治局會(huì),從國內(nèi)到國際,“供給側(cè)改革”的頻繁出現(xiàn),讓人可以推測,在接下來即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中,這個(gè)詞基本上將會(huì)沒有懸念地出現(xiàn)。
然而,如九三學(xué)社前中央副主席賀鏗所言,這個(gè)觀點(diǎn)提出來之后,“媒體好像關(guān)注不夠,經(jīng)濟(jì)學(xué)家似乎還無動(dòng)于衷”。
一個(gè)突出的表現(xiàn)就是,今天政治局會(huì)議的新聞稿出來之后,很多媒體抓取的點(diǎn)都是“化解房地產(chǎn)庫存”。事實(shí)上,只要聯(lián)系前后文就可以知道,在化解房地產(chǎn)前后提到的三點(diǎn),本就是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上習(xí)近平談供給側(cè)改革時(shí)說到的四個(gè)方面(化解產(chǎn)能、企業(yè)減負(fù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn))之一.
所以,問題來了:供給側(cè)改革究竟是什么意思?
供給
經(jīng)過對(duì)比,詞義可以有更清晰的呈現(xiàn)。
與供給側(cè)相對(duì)的是需求側(cè)。其實(shí),這也是三十多年來中國經(jīng)濟(jì)管理的主要思路:需求管理。用大家更熟悉的詞語表述,那就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車:投資、消費(fèi)、出口,實(shí)際上都屬于需求側(cè)。
無論是“4萬億”的刺激計(jì)劃,還是降息、降準(zhǔn)等宏觀調(diào)控,都屬于需求管理。這一經(jīng)濟(jì)管理的思路認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足,在于需求不足。因此,需要以各種方式刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),這是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力。
供給側(cè)改革的思路卻不同于此——他們認(rèn)為,繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟(jì),空間有限,必須將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
OK,說人話就是,只靠刺激不行,得靠結(jié)構(gòu)性改革。
結(jié)構(gòu)
其實(shí),只要看看現(xiàn)實(shí)就知道。中國人出國買什么?物質(zhì)層面,有包包、奶粉、化妝品、藥品、馬桶蓋、電飯鍋;非物質(zhì)層面,則有教育、醫(yī)療、旅游等服務(wù)。這些東西中國有沒有?有。但是有沒有高端的、趕得上國外品質(zhì)的?少,甚至沒有。
于是,這就出現(xiàn)了深刻的供需矛盾:一方面,中國早已是世界制造業(yè)大國,貿(mào)易量也穩(wěn)坐世界頭把交椅;但另一方面,產(chǎn)品的檔次不高,低端優(yōu)勢如衣服箱包玩具等大量滯銷,還有鋼鐵等一堆過剩產(chǎn)能;無論是中西部的教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù),還是中國人需求強(qiáng)烈的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,都無法得到有效供給。這一情況,放到房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域,同樣存在。
而這一切,僅靠投資、出口等因素是很難解決的,近年來中國的進(jìn)出口下滑、投資增速下滑已經(jīng)凸現(xiàn)了拐點(diǎn)的到來。而供給側(cè)的潛力則是巨大的:手機(jī)出現(xiàn)之前,人們對(duì)此沒有有效需求;智能手機(jī)、蘋果出現(xiàn)之后,帶動(dòng)的大量消費(fèi)需求是世界級(jí)的。而互聯(lián)網(wǎng)帶來的一系列創(chuàng)新,同樣屬于此類。
因此,關(guān)于供給側(cè)改革,標(biāo)準(zhǔn)的提法是:“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),提高供給體系質(zhì)量和效率。”換句話說,面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局,僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破,雙側(cè)入手改革,才是結(jié)構(gòu)性改革。
這一點(diǎn),在今天同時(shí)發(fā)出的習(xí)近平主持黨外人士座談會(huì)中同樣有所體現(xiàn):“明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重”,這個(gè)結(jié)構(gòu)性改革,就需要供給需求雙側(cè)同時(shí)發(fā)力。
換句話說,十八大以來就一直在提倡的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”,中央把關(guān)鍵點(diǎn)選在了供給側(cè)。
方向
哲學(xué)家總是擅長解釋世界,但問題在于改變世界。說了這么多,究竟怎么做?
確實(shí)千頭萬緒。大量的過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)市場的庫存都需要消化;東北等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏抓手,增長乏力;中小企業(yè)融資依然困難,民間借貸資金鏈斷裂的現(xiàn)象頻發(fā),企業(yè)的發(fā)展成本高企;7000萬貧困人口等待甩掉帽子,社會(huì)民生各項(xiàng)服務(wù)提升空間也依然巨大。
最關(guān)鍵的點(diǎn)在于,在新常態(tài)下,無論是政府還是商界,都需要從過去三十多年的傳統(tǒng)發(fā)展思路中走出,清醒意識(shí)到一味地上項(xiàng)目、官商勾肩搭背地“利益共生”、或者是排浪式地追隨潮流而動(dòng),已經(jīng)不可能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代,更遑論引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代。
在這個(gè)邏輯上,“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”才能被更通順地理解:激發(fā)社會(huì)的活力,讓資源有效地配給起來,讓市場主體去發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì),而不是一味地政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。政府真正需要做的,是解決歷史遺留問題,給出政策,讓生產(chǎn)要素往更加需要的地方去流動(dòng),正如習(xí)近平在一個(gè)多月以前、也是本次會(huì)議上提出的重點(diǎn):化解過剩產(chǎn)能、給企業(yè)減負(fù)、消化房地產(chǎn)庫存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)培育健康股票市場。
看上去,這些跟“供給”的關(guān)系并沒有那么直接——他沒有直接提到生產(chǎn)高端馬桶蓋、高端消費(fèi)品等問題。但是其中的脈絡(luò)是相通的:化解過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)庫存,本身就是從導(dǎo)向上讓企業(yè)從過剩的行業(yè)退出,讓市場出清,留下真正有競爭力的企業(yè);給企業(yè)減負(fù)、培育健康金融市場,是在給企業(yè)提供保障;余下的潛臺(tái)詞,則是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入真正存在結(jié)構(gòu)性矛盾、供給不足的行業(yè)。
換句話說,這就是真正的趨勢,也才是真正需要關(guān)注的方向和信號(hào)。