我國首份地熱能五年規(guī)劃發(fā)布
發(fā)布時間:
2017-06-23 12:00
來源:
聚焦《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》系列報道(一):
我國首份地熱能五年規(guī)劃發(fā)布
2020年地熱能年利用量將達7000萬噸標準煤
“十三五”時期我國將迎來地熱能發(fā)展好時機。國家發(fā)改委、國家能源局和國土資源部共同印發(fā)的《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前正式公布。作為我國首份地熱開發(fā)利用頂層設(shè)計,《規(guī)劃》明確了“十三五”時期我國地熱能發(fā)展的路徑和重點任務(wù),對地熱能規(guī)模推廣應(yīng)用描繪了發(fā)展藍圖。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”時期,我國將新增地熱能供暖(制冷)面積11億平方米(其中新增淺層地熱能供暖(制冷)面積7億平方米,新增水熱型地熱供暖面積4億平方米);新增地熱發(fā)電裝機容量500兆瓦。到2020年,地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米,地熱發(fā)電裝機容量約530兆瓦。2020年地熱能年利用量7000萬噸標準煤,地熱能供暖年利用量4000萬噸標準煤。京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤。
住機遇:地熱發(fā)展正逢時
《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》作為我國首次出臺地熱能領(lǐng)域的全國性規(guī)劃,國家能源局副局長李仰哲表示,“首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃,充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢以及政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅定信心。”
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展,是推動能源革命的本質(zhì)要求。國家主席習近平2016年12月21日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議時強調(diào),清潔能源采暖是重大民生工程。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬,關(guān)系霧霾天能不能減少,是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。
地熱能是一種綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源,與風能、太陽能、水能相比,地熱能不受氣候、季節(jié)、晝夜變化及因素干擾,相對穩(wěn)定可靠,加上儲量大、分布廣,是一種現(xiàn)實可行且具有競爭力的清潔能源。
目前,淺層和水熱型地熱能供暖(制冷)技術(shù)已基本成熟。淺層地熱能應(yīng)用主要使用熱泵技術(shù),2004年后年增長率超過30%,應(yīng)用范圍擴展至全國,其中80%集中在華北和東北南部,包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)。
據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果,全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤;全國水熱型地熱資源量折合1.25萬億噸標準煤,年可開采資源量折合19億噸標準煤。2015年底全國淺層地熱能供暖(制冷)面積達到3.92億平方米,全國水熱型地熱能供暖面積達到1.02億平方米。
中國地源熱泵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名譽理事長、國家地熱中心指導委員會主任、中國工程院院士曹耀峰強調(diào),“地熱能在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、強化霧霾治理、積極應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)大格局中將發(fā)揮非常重要的作用。”曹耀峰介紹,按照2020年能源消費總量48億噸標煤測算,屆時地熱占比將達到1.5%,比目前的0.5%,提高1個百分點。“也就是說,在非化石能源今后五年的3個百分點增幅中,地熱‘三分天下有其一’。”
國家發(fā)改委日前對外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對可再生能源供熱和燃料利用指標進行量化。該規(guī)劃提出,到2020年,各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標準煤。其中地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤,分解到每年,即地熱能熱利用規(guī)模年均增長約合710萬噸標準煤。
此外,國家出臺的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃規(guī)劃》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等一系列文件,對構(gòu)建綠色低碳能源體系,加快發(fā)展非化石能源,實現(xiàn)綠色清潔低碳發(fā)展,提出了明確的方向和行動指南,這也為我國地熱能開發(fā)應(yīng)用增添了新的發(fā)展活力。
定目標:各省指標細分解
2016年底全國淺層地溫能應(yīng)用面積約5億平方米,年增長率達16%。而按照《規(guī)劃》,到2020年,地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米,也就是說需要凈增11億平方米。
《規(guī)劃》公布的我國地熱能開發(fā)目標顯示,京、津、冀、魯、豫,成為“十三五”地熱能開發(fā)重點城市群之一。其中,河北省地熱能開發(fā)目標位居全國第一,“十三五”期間,河北省新增淺層地熱能供暖/制冷面積為7000萬平方米,新增水熱型地熱能供暖面積11000萬平方米。北京市、天津市新增淺層地熱能供暖/制冷面積各4000萬平方米;新增水熱型地熱能供暖面積各2500萬平方米。
根據(jù)《規(guī)劃》,京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤,將成為地熱能開發(fā)利用的“主戰(zhàn)場”。國家能源局副局長李仰哲表示,要在地熱資源豐富的京津冀地區(qū),大力推廣地熱替代燃煤供暖,促進京津冀地區(qū)壓減煤炭消費,改善區(qū)域的大氣環(huán)境。
山東省“十三五”時期,在淺層地熱能供暖/制冷面積和水熱型地熱能供暖面積方面各新增5000萬平方米。河南省則新增淺層地熱能供暖/制冷面積5700萬平方米,新增水熱型地熱能供暖面積2500萬平方米。
針對我國中部大省,《規(guī)劃》對湖北省、湖南省也制定了地熱能開發(fā)目標任務(wù)。“十三五”期間,湖北省新增淺層地熱能供暖/制冷面積6200萬平方米,位居全國第二。湖南省新增淺層地熱能供暖/制冷面積4000萬平方米。值得一提的是,去年11月初,湖南省發(fā)改委公布了《湖南省“十三五”地熱能開發(fā)利用規(guī)劃》,明確“十三五”規(guī)劃期內(nèi),湖南14市州開展42個地熱能開發(fā)利用項目。
長江三角洲作為我國經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)之一,其地熱發(fā)展也備受業(yè)界關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃,江蘇省“十三五”期間在新增淺層地熱能供暖/制冷面積方面位居全國第三,6000萬平方米。上海市新增淺層地熱能供暖/制冷面積2700萬平方米;浙江省新增淺層地熱能供暖/制冷面積3000萬平方米。
在我國西南地區(qū),重慶、四川、貴州、云南四省市,“十三五”期間新增淺層地熱能供暖/制冷面積分別為:3700萬平方米、3000萬平方米、2000萬平方米和100萬平方米。遠在東北的“黑吉遼”三省,“十三五”新增淺層地熱能供暖/制冷面積均為1000萬平方米,其中黑龍江省“十三五”新增水熱型地熱能供暖面積1600萬平方米。
西北地區(qū),陜西、甘肅、寧夏、新疆,“十三五”新增淺層地熱能供暖/制冷面積各為500萬平方米,其中陜西省“十三五”新增水熱型地熱能供暖面積4500萬平方米。在華南地區(qū),廣東省新增淺層地熱能供暖/制冷面積2000萬平方米;廣西省新增淺層地熱能供暖/制冷面積1400萬平方米。
近年來,地熱發(fā)電逐步進入公眾視野。根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”時期,新增地熱發(fā)電裝機容量500兆瓦。“十三五”期間天津、河北、山東、陜西、青海、新疆、四川、江蘇、廣東、福建、海南、云南、西藏分別新增發(fā)電裝機容量10兆瓦、10兆瓦、10兆瓦、10兆瓦、30兆瓦、5兆瓦、15兆瓦、20兆瓦、10兆瓦、10兆瓦、10兆瓦、10兆瓦、350兆瓦。到2020年,我國地熱發(fā)電裝機容量約530兆瓦。
謀布局:因地制宜重利用
“十三五”時期,因地制宜開展淺層地熱能、水熱型地熱能的開發(fā)利用,開展干熱巖開發(fā)利用試驗。結(jié)合各地區(qū)地熱資源特性及各類地熱能利用技術(shù)特點,有序開展地熱能發(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。
《規(guī)劃》要求,選擇在京津冀、山西、陜西、山東、黑龍江、河南開展水熱型地熱供暖重大項目布局。其中河北省重點推進保定、石家莊、廊坊、衡水、滄州、張家口地區(qū);陜西省重點開發(fā)西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川等市(區(qū));山西省重點開發(fā)太原市高新區(qū)、太原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太原科技創(chuàng)新城等地區(qū);山東省重點開發(fā)東營市、菏澤市地熱資源,東營市利用水熱型地熱資源和勝利油田污水余熱;黑龍江省重點開發(fā)大慶市林甸、泰康、東風新村、讓西等地區(qū)地熱能供暖、洗浴療養(yǎng)、礦泉水生產(chǎn)和種植養(yǎng)殖等;河南省重點在濮陽市清豐縣地熱資源。
針對長江經(jīng)濟帶地區(qū)城鎮(zhèn)居民供暖的迫切需求,加快推廣以熱泵技術(shù)應(yīng)用為主的地熱能利用。其中以重慶、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽、銀川、梧州、佛山等地為重點,整體推進淺層地熱能供暖(制冷)項目建設(shè)。
具體而言,重慶市以重慶兩江新區(qū)等為建設(shè)重點, “十三五”期間新增淺層地熱能供暖(制冷)面積 3700 萬平方米;上海市“十三五” 期間新增淺層地熱能供暖 (制冷) 面積 2700萬平方米;蘇南地區(qū)城市群積極發(fā)展南京、揚州、泰州、南通、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、常州及南京等城市供暖市場;武漢及周邊城市群以武漢市和周邊黃岡市、鄂州市、黃石市、咸寧市、孝感市、天門市、仙桃市、潛江市等 8 個行政市區(qū)為主;貴陽、梧州、佛山,“十三五”期間,各新增淺層地熱能供暖(制冷)面積 500 萬平方米。
地熱發(fā)電工程布局方面,在西藏、川西等高溫地熱資源區(qū)建設(shè)高溫地熱發(fā)電工程;在河北、天津、江蘇、福建、廣東、江西等地區(qū)建設(shè)若干中低溫地熱發(fā)電工程。同時積極開展干熱巖發(fā)電試驗,在藏南、川西、滇西、福建、華北平原、長白山等資源豐富地區(qū)建立干熱巖勘查開發(fā)示范基地。
求發(fā)展:加大投入強管理
近年來隨著壓減燃煤消費、大氣污染防治、提高可再生能源消費比例等方面的要求,給地熱能發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。但《規(guī)劃》也指出我國地熱發(fā)展仍存在諸多制約,主要包括資源勘查程度低,管理體制不完善,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標準等方面。
針對這些問題,《規(guī)劃》在實施保障措施內(nèi)容中提出了相應(yīng)的對策,包括研究制定地熱能供暖投資支持政策和地熱發(fā)電上網(wǎng)電價政策,完善地熱能開發(fā)利用市場機制,加強地熱能開發(fā)利用規(guī)劃和項目管理,完善地熱能開發(fā)利用行業(yè)管理,加大關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)投入,加強地熱能規(guī)劃落實情況監(jiān)管。
《規(guī)劃》還明確,我國將探索建立地熱能開發(fā)的特許經(jīng)營權(quán)招標制度和政府和社會資本合作(PPP模式),放開城鎮(zhèn)供熱市場準入限制,引導地熱能開發(fā)企業(yè)進入城鎮(zhèn)供熱市場。這充分體現(xiàn)了國家鼓勵社會投資者進入地熱領(lǐng)域的發(fā)展思路。
值得注意的是,《規(guī)劃》在提高地熱能行業(yè)準入門檻方面進一步得到加強。《規(guī)劃》要求,健立健全各項管理制度和技術(shù)標準,依法行政、規(guī)范管理,維護良好的地熱能開發(fā)利用市場秩序。建立和完善地熱行業(yè)標準規(guī)范,推行資格認證、規(guī)劃審查和許可制度。建立地熱能利用的市場和環(huán)境監(jiān)測體系。
“十三五”時期,《規(guī)劃》要求進一步加強地熱資源勘察評價的同時,也要求加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加強信息監(jiān)測統(tǒng)計體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。其中在加大關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入方面,《規(guī)劃》明確指出,提升地熱資源勘查與資源評價、地熱尾水經(jīng)濟回灌技術(shù)水平。加強中低溫地熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)。扶持地熱設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展,提高熱泵和換熱器等關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)水平。(文/代海雷)
責編:ZH