首份五年規(guī)劃開(kāi)拓行業(yè)發(fā)展新局面
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2017-06-23 12:00
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首份五年規(guī)劃開(kāi)拓行業(yè)發(fā)展新局面
——聚焦《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》
今年,我國(guó)地?zé)崮苄袠I(yè)迎來(lái)發(fā)展新的浪潮。作為我國(guó)首份地?zé)崮芪迥暌?guī)劃——《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局和國(guó)土資源部已于今年2月6日正式發(fā)布,該《規(guī)劃》為我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路繪制了嶄新的宏偉藍(lán)圖。
《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》作為我國(guó)地?zé)崮苁追菸迥臧l(fā)展規(guī)劃,在地?zé)峤缛耸靠磥?lái),首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃,充分體現(xiàn)了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)以及中國(guó)政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅(jiān)定決心。“十三五”規(guī)劃是我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑,明確了地?zé)岬慕?jīng)濟(jì)及社會(huì)影響,指引了我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
首份五年規(guī)劃問(wèn)世
2014年2月27日,在河北雄縣召開(kāi)的首次全國(guó)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,國(guó)家能源局決定委托國(guó)家地?zé)崮苤行臓款^,研究編制國(guó)家地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”總體規(guī)劃。由此,揭開(kāi)地?zé)崮苄袠I(yè)發(fā)展的大幕。
同年,6月25日,國(guó)家能源局和國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于組織編制地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的通知》。期間,國(guó)家能源局相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò),測(cè)算、收集、匯總、審查、調(diào)研等多個(gè)環(huán)節(jié)摸清了多個(gè)省市地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用資源量。
2016年底,中國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃清稿完稿,2017年2月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布,就在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱潮。“對(duì)于這樣的一份《規(guī)劃》我們期待已久了,千呼萬(wàn)喚始出來(lái)!”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)教授李克文向記者表達(dá)出了自己內(nèi)心的喜悅。
“《規(guī)劃》于地?zé)峤鐏?lái)講有著非凡的意義,這是第一個(gè)在國(guó)家層面上關(guān)于地?zé)崮軐iT(mén)的五年規(guī)劃。無(wú)論是對(duì)于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)還是相關(guān)的科技界,特別是希望用到地?zé)岬挠脩魝?,都是利好消息?rdquo;中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和這樣談道。
作為參編此《規(guī)劃》之一的中國(guó)工程院曹耀峰院士向《地源熱泵》記者表示,編制地?zé)崮芪迥臧l(fā)展規(guī)劃這在國(guó)家層面還是第一次,這意味著‘十三五’時(shí)期,國(guó)家將地?zé)崮馨l(fā)展放在重要位置,將全方位推進(jìn)地?zé)崮馨l(fā)展。
地?zé)崮芫哂袃?chǔ)量大、分布廣、穩(wěn)定性好、利用系數(shù)高、不受季節(jié)、氣候、晝夜變化等外界因素干擾等優(yōu)點(diǎn),這些優(yōu)點(diǎn)使得地?zé)崮茏鳛橐环N極具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源,會(huì)得到越來(lái)越多的關(guān)注。
中石化新星公司新能源研究院劉金俠院長(zhǎng)認(rèn)為:“首次發(fā)布的地?zé)崮芪迥暌?guī)劃,能很好的指導(dǎo)我國(guó)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用,有效促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“十三五”期間,地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng),地?zé)崮艿睦脤⒃谔娲济汗┡?、減輕霧霾中發(fā)揮重要作用。”
德國(guó)亥姆霍茲環(huán)境研究所副教授、博士邵亥冰對(duì)本刊記者表示,《規(guī)劃》的出臺(tái)更有利于我們國(guó)家從一個(gè)粗放型的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步的過(guò)渡到可再生、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。無(wú)疑《規(guī)劃》的出臺(tái)在一定程度上也促進(jìn)了中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所副研究員孔彥龍向《地源熱泵》記者表示,地?zé)崮?ldquo;十三五”規(guī)劃的出臺(tái)意味著國(guó)家從最高層面上開(kāi)始重視地?zé)崮苄袠I(yè),接下來(lái)各個(gè)地方政府將開(kāi)始認(rèn)領(lǐng)任務(wù),大家積極性也會(huì)被提高。
“地方政府將會(huì)有更多的好政策出臺(tái),尤其是管理政策,規(guī)劃出臺(tái)以后,地方會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題將會(huì)得到良好的解決,我相信這將會(huì)促進(jìn)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。”孔彥龍說(shuō)。
地?zé)嵋?guī)劃目標(biāo)可期
根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”期間,地?zé)峁┡?制冷面積新增11億平方米,其中淺層地?zé)崮?億平方米,中深層地?zé)?億平方米。到2020年,地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計(jì)達(dá)到16億平方米,地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約530MW。
記者梳理地?zé)崮?ldquo;十三五”指標(biāo)與既往地?zé)針I(yè)績(jī)的對(duì)比顯示:截止2015年,我國(guó)地源熱泵在過(guò)去20年里累計(jì)完成供暖制冷面積近4億平方米。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間淺層地源熱泵供暖制冷面積新增7億平米。通過(guò)對(duì)比,可以看出完成既定目標(biāo)任務(wù)的艱巨。不過(guò),眾多地?zé)峤缛耸繉?duì)淺層地?zé)崮苣繕?biāo)任務(wù)的完成持樂(lè)觀態(tài)度。
中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)專家委員會(huì)主任鄭克棪說(shuō),地源熱泵利用淺層地?zé)崮苄略?億平方米的供熱面積,現(xiàn)在稍加努力有希望完成。他解釋說(shuō),中國(guó)20年來(lái),特別是最近10年里發(fā)展速度相當(dāng)快,一年有接近1億平方米的增量,7億平方米的增量還是有希望完成的。
在王貴玲看來(lái),“目前環(huán)境要求我們要用清潔能源,市場(chǎng)需求較大,而我國(guó)的地?zé)崮苜Y源還比較豐富,在這兩個(gè)條件的影響下,地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)非常快,實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的目標(biāo)是可期的。”
天津大學(xué)地?zé)嵫芯颗嘤?xùn)中心主任朱家玲對(duì)“到2020年地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計(jì)達(dá)到16億平方米”目標(biāo)充滿信心。她認(rèn)為,目前我國(guó)華北地區(qū),包括內(nèi)蒙、山西、陜西等地的地?zé)峁岚l(fā)展?jié)摿薮蟆V旒伊徇€表示,當(dāng)前越來(lái)越多的企業(yè)對(duì)地?zé)岬年P(guān)注度不斷提高,政府也不斷調(diào)整在地?zé)峁犷I(lǐng)域的一些法規(guī)、法律等政策。
龐忠和分析說(shuō),我們國(guó)家的地?zé)豳Y源尤其是淺層地?zé)岷退疅嵝偷責(zé)徇€是豐富的,同時(shí)技術(shù)也是比較成熟的。過(guò)去20年國(guó)家發(fā)展速度非???,行業(yè)已經(jīng)很大了,有很多骨干企業(yè)在發(fā)揮作用,基礎(chǔ)技術(shù)也是比較好的。另外,水熱型地?zé)崮苡行劭h模式的示范,并有大的央企牽頭,再加上不同所有制形式的企業(yè)參與,“所以新增地?zé)峁┡评涿娣e11億平米,地?zé)釓臉I(yè)者經(jīng)過(guò)努力是很有希望實(shí)現(xiàn)的。”
在龐忠和教授看來(lái)實(shí)現(xiàn)地?zé)崮繕?biāo)的條件已具備。龐忠和說(shuō),現(xiàn)代地?zé)峁┡鳛楸狈蕉厩鍧嵞茉垂┡淖詈玫男问街?,已?jīng)受到了國(guó)家層面的重視。“尤其是能源部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地?zé)岱浅?春?,?dāng)前無(wú)論是在政策配套、科學(xué)技術(shù)保證、市場(chǎng)的規(guī)范化方面地?zé)崮芏紝?huì)得到更好的發(fā)展。”龐忠和表示。
另外,傳統(tǒng)的秦嶺-淮河供暖線已經(jīng)過(guò)時(shí),南方冬季的陰冷天氣異常難熬,南方供暖呼聲越來(lái)越高,地源熱泵冬天能供暖,夏天能制冷,特別適合南方地區(qū)使用,可很好的滿足人民需求,經(jīng)濟(jì)適用。
龐忠和進(jìn)一步指出,京津冀地區(qū)無(wú)論是淺層地?zé)徇€是水熱型地?zé)嵩谖覀儑?guó)家都是資源最豐富的區(qū)塊之一,它最大的特點(diǎn)是需求比較迫切,應(yīng)對(duì)空氣污染,解決大氣灰霾問(wèn)題,將帶來(lái)巨大的需求,會(huì)拉動(dòng)市場(chǎng)和相應(yīng)的技術(shù)研發(fā),所以京津冀地區(qū)相對(duì)來(lái)講更容易實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)地?zé)峁┡?制冷面積新增11億平方米的目標(biāo),中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員王貴玲認(rèn)為未來(lái)行業(yè)發(fā)展要向農(nóng)村走去。他說(shuō),京津冀地區(qū)治理霧霾重點(diǎn)在農(nóng)村,而現(xiàn)在農(nóng)村大量取暖依然是散煤,燃燒造成的霧霾仍舊比較嚴(yán)重,所以廣大的農(nóng)村地區(qū)在今后的淺層地?zé)崮艿睦檬袌?chǎng)需求是比較旺盛的。
王貴玲建議,“企業(yè)應(yīng)大量的走向農(nóng)村去,尤其是長(zhǎng)江以南地區(qū)的供暖和華北地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)的供暖問(wèn)題。”朱家玲也贊同地?zé)崮芷髽I(yè)開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng),她認(rèn)為,“在中國(guó)北方,新的市場(chǎng)增量主要在中小型城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地的供暖,有非常大的需求市場(chǎng)和推動(dòng)力。”
《規(guī)劃》中提及“替代7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”這一宏偉目標(biāo),王貴玲向記者解釋說(shuō),“7000萬(wàn)噸就是在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中占有1.5%的比例。十二五末我們達(dá)到了0.5%的比例,而在“十三五”期間要增加1%的比例。”
“這意味著化石能源要降低3個(gè)百分點(diǎn),這對(duì)地?zé)崮苄袠I(yè)發(fā)展意義非常重大。對(duì)于我國(guó)而言,基數(shù)總量非常大,提高3個(gè)百分點(diǎn)的總量是對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)起到一個(gè)非常大的作用。”中國(guó)石油大學(xué)(北京)教授黃中偉說(shuō)道。
黃中偉教授對(duì)地?zé)崮芡瓿商娲?000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)量充滿信心。他分析說(shuō),“我們前期在石油天然氣行業(yè)鉆井能鉆到8000米深,現(xiàn)在正在往1萬(wàn)米的深度進(jìn)軍。在達(dá)到8000-1000米的深度中,地?zé)豳Y源可以超過(guò)300℃,我們有信心和理由能夠完成既定的目標(biāo)。”
共話行業(yè)發(fā)展之路
目標(biāo)激勵(lì)斗志,藍(lán)圖催人奮進(jìn)?!兜?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》闡述了地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局,以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。
中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院油氣資源規(guī)劃所高級(jí)工程師閆家泓告訴記者,目前我們國(guó)家對(duì)于地下資源了解不是非常明確的情況下,尤其是地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)前期成本非常高,風(fēng)險(xiǎn)也大,而且后續(xù)的管理要求有一定的專業(yè)素質(zhì),尤其是管理層面人才缺口很大。
中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員王貴玲說(shuō),“目前地?zé)峤绺镜膯?wèn)題是資源問(wèn)題,資源量能否支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如何把這種資源更好的利用,都是需要考慮到的問(wèn)題。”他指出,要進(jìn)一度加快力度來(lái)查明資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,地?zé)峤缛孕枳龃罅抗ぷ?,?lái)應(yīng)對(duì)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)和利用。
鄭克棪教授認(rèn)為行業(yè)快速發(fā)展首先要有國(guó)家政策支持。他舉例說(shuō),土耳其地?zé)崮芪迥臧l(fā)展了30倍,都是優(yōu)惠政策配套實(shí)施,動(dòng)員企業(yè)積極性發(fā)展起來(lái)的。“土耳其能夠成功是經(jīng)過(guò)議會(huì)認(rèn)可,地?zé)崃⒎ǎ珖?guó)動(dòng)員后的結(jié)果,我國(guó)還缺少這樣的機(jī)制。”鄭克棪告訴記者。
王貴玲同樣認(rèn)為行業(yè)快速發(fā)展急需政策的支持。王貴玲向記者表示,國(guó)家的政策支持力度非常小,目前政府基本上沒(méi)有很好的經(jīng)濟(jì)支撐、政策支撐和產(chǎn)業(yè)推廣措施。“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持上并沒(méi)有像風(fēng)電、太陽(yáng)能電等清潔能源一樣得到國(guó)家的補(bǔ)貼政策。”李克文也呼吁:“國(guó)家層面能夠給地?zé)崮芘c太陽(yáng)能同等對(duì)待的政策扶持,希望中央加快、加大力度來(lái)制定這一方面的政策。”
站在企業(yè)角度來(lái)講,王貴玲認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)面對(duì)的仍是降低成本的問(wèn)題。“行業(yè)創(chuàng)新主體在企業(yè),在初投資較大的背景下,研究如何快速打井,降低打井成本,這是企業(yè)應(yīng)該盡快攻克的難關(guān)。”王貴玲說(shuō)。
談及地?zé)崮芤?guī)劃的宏偉藍(lán)圖,朱家玲提出,“如何高質(zhì)量、高水平并帶有科技含量的實(shí)現(xiàn)16億平方米的供暖面積也對(duì)科研提出了很多的要求,從科研技術(shù)角度來(lái)說(shuō)也是一個(gè)動(dòng)力。”她進(jìn)一步指出,如何更快的推廣技術(shù)革新,解決在推行水熱型、淺層地?zé)崮茉诠峄蛘咧评渖系囊恍┘夹g(shù)瓶頸,這為實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)帶來(lái)一個(gè)很好的契機(jī)。
北京泰利新能源科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪繼東認(rèn)為,下一步行業(yè)要做的是與其他傳統(tǒng)能源配合,提高可再生能源應(yīng)用的比例,實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能減排降耗,而不是追求單一項(xiàng)目的發(fā)展。
汪繼東還指出,企業(yè)要提高技術(shù)含量,加大中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā),提升淺層地?zé)崮芫C合利用的技術(shù)。在經(jīng)營(yíng)模式上持續(xù)創(chuàng)新,利用國(guó)家現(xiàn)在的一些政策,包括BOT、PPP等全力拓展新的市場(chǎng)。
朱家玲認(rèn)為,“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量500MW發(fā)電量的目標(biāo)仍舊任重而道遠(yuǎn)。她分析說(shuō),一是資源,目前我們?nèi)绾握业讲啬?、華北、青海等地的資源尚是個(gè)難題。二是技術(shù)方面,目前我國(guó)的科研力量還不夠有實(shí)力,還存在不少難題需要攻克。
中國(guó)石油大學(xué)(北京)教授黃中偉認(rèn)為,中深層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)還有一些技術(shù)瓶頸,主要是在井下鉆具的材料方面,“特別是鉆頭的耐溫問(wèn)題以及我們現(xiàn)在還沒(méi)有超過(guò)300℃的鉆井液。”
德國(guó)亥姆霍茲環(huán)境研究所副教授、博士邵亥冰同樣指出,目前我國(guó)的地?zé)岚l(fā)電尚有一些核心技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有得到突破,比較急迫的是地?zé)峋谢瘜W(xué)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題存在,使得地?zé)崃黧w的流量不能持續(xù)穩(wěn)定的達(dá)到設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。“從科研來(lái)講,在技術(shù)研發(fā)上要著重解決中深層地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)問(wèn)題,促進(jìn)中深層地?zé)釋?shí)際的產(chǎn)業(yè)化前景發(fā)展。”邵亥冰說(shuō)。
“很多人認(rèn)為我國(guó)的淺層地?zé)崂?、熱泵利用技術(shù)已經(jīng)成熟,但我認(rèn)為成熟是相對(duì)的,目前我們還是有很多的技術(shù)問(wèn)題需要解決。”對(duì)于行業(yè)未來(lái)健康發(fā)展,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)教授李克文建言指出,要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和高校以及企業(yè)的結(jié)合,同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備。
“從國(guó)家大的能源規(guī)劃有能源互補(bǔ)的導(dǎo)向,這是總的能源結(jié)構(gòu)變革的大方向。”龐忠和說(shuō),地?zé)崮艿奶攸c(diǎn)就是分布較廣,但能量流的密度不是很大,作為一種比較穩(wěn)定、可持續(xù)的能源,地?zé)崮芸梢云鸬揭粋€(gè)“充電寶”的作用,蓄能儲(chǔ)能,讓地?zé)崮芰孔兊酶鼜?qiáng)大。“地?zé)?”是借用別的能源的的形式,來(lái)增強(qiáng)地?zé)岬哪芰繌?qiáng)度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),而目前還沒(méi)有得到規(guī)模化的應(yīng)用,這是能源行業(yè)特別是地?zé)崮苄袠I(yè)未來(lái)努力的一個(gè)大方向。
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