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自然資源部：繼續(xù)加大地熱產業(yè)政策引導和支持

發(fā)布時間：

2023-11-28 14:29

來源：

近日，自然資源部發(fā)布了對全國人大代表、中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新提出的《關于加強深部地熱資源勘查開發(fā)工作的建議》的答復。

答復函指出，下一步，自然資源部將組織開展全國地熱地質條件調查和大地熱流測量，掌握全國主要地熱儲層空間分布與特征。開展華北、東北、長江中下游3個地熱區(qū)，東南沿海、藏滇、環(huán)鄂爾多斯、郯廬斷裂等4個地熱帶地熱資源調查評價，圈定一批勘查開發(fā)靶區(qū)。

科技部等部門將繼續(xù)圍繞碳中和愿景下可再生能源利用技術的研發(fā)需求，加強地熱成藏理論、探測觀測監(jiān)測、儲層建造、高效換熱、礦熱共采等技術研究與裝備研發(fā)，強化成果產出與應用推廣。

同時，繼續(xù)加大地熱能產業(yè)的政策引導和支持，鼓勵社會資本投資地熱能開發(fā)利用，培育壯大地熱能產業(yè)市場。針對深部地熱能可再生能源項目納入資源減排交易機制的科學性和可行性進行深入研究分析，充分發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放中的重要作用。

以下為答復全文:

對十四屆全國人大一次會議第4053號建議的答復

王焰新代表：

您提出的《關于加強深部地熱資源勘查開發(fā)工作的建議》收悉。您的建議具有重要現(xiàn)實意義和參考價值。經商科技部、生態(tài)環(huán)境部和國家能源局，現(xiàn)答復如下。

地熱能是一種綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點。我國地熱資源豐富，市場潛力大，發(fā)展前景廣闊。開發(fā)利用地熱資源、特別是深部地熱資源，不僅對調整能源結構、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化建設、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應，是促進生態(tài)文明建設的重要舉措。

一、已開展的工作

（一）開展地熱資源調查評價與勘查示范工作，支撐服務我國地熱資源科學開發(fā)利用產業(yè)化、規(guī)模化。一是完成全國地熱資源調查評價，初步掌握了全國地熱資源家底。二是開展京津冀、松遼盆地、東南沿海、蘇北盆地、青海主要盆地、銀川平原、青藏鐵路沿線、新疆塔什庫爾干等重點地區(qū)的地熱資源勘查評價，圈定了一批可規(guī)?；_發(fā)的地熱資源開發(fā)靶區(qū)。

（二）加強深部地熱資源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新工作。在“十三五”期間，自然資源部等部門通過“深地資源勘查開采”重點專項，圍繞勘查和開發(fā)基礎理論、共性關鍵技術和重大裝備、科技成果示范推廣，統(tǒng)籌部署了雄安新區(qū)深部地熱資源探測評價技術示范、深部地熱資源探測評價關鍵技術研究、干熱巖儲層建造與地熱能可持續(xù)開發(fā)研究等技術研發(fā)及示范。“十四五”以來，科技部等部門印發(fā)《科技支撐碳中和實施方案（2022—2030年）》，開展地熱綜合利用技術、探索干熱巖開發(fā)利用技術等研發(fā)示范；通過“可再生能源與氫能技術”“變革性技術關鍵問題研究”等專項，部署了超長重力熱管高效開發(fā)干熱巖地熱能關鍵技術、中國中東部深層高溫地熱形成機制等技術研究及示范。通過上述工作，京津冀深部地熱探測取得新突破，提高了探測精度、深度，地熱探測深度達4000米以上，在天津、雄安探獲5處溫度超過100℃地熱資源，推動中國地熱勘探邁向新的深部空間；青海共和干熱巖勘查試采取得突破性進展，成功實施我國首次干熱巖試驗性發(fā)電并網。

（三）出臺優(yōu)惠政策，引導、激勵社會投資。一是國家發(fā)展改革委等部門研究出臺了《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》，提出鼓勵各級政府和發(fā)展改革、財政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等出臺有利于地熱能開發(fā)利用的財政、金融政策，研究利用現(xiàn)有渠道對地熱供暖項目給予財政支持，鼓勵和支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，共同創(chuàng)造有利于地熱能開發(fā)利用的政策環(huán)境。二是利用全國碳排放權交易市場為地熱能開發(fā)提供有效激勵。2012年，國家應對氣候變化主管部門發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》，建立了溫室氣體自愿減排交易機制。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，已有重點排放單位使用核證自愿減排量進行配額清繳。目前，生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關技術規(guī)范，組織建設全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，力爭早日啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。三是提供氣候投融資服務。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門積極推動氣候投融資工作。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，啟動投融資試點工作。2022年8月，公布了試點名單，確定23個地方入選試點，截至2022年底，已向98個重點項目授信1821.6億元，發(fā)放貸款208.6億元，力爭通過試點形成可復制、可借鑒、可推廣的先進經驗和優(yōu)秀實踐。

二、下一步工作

（一）加強地熱資源國情調查。自然資源部將組織開展全國地熱地質條件調查和大地熱流測量，掌握全國主要地熱儲層空間分布與特征。開展華北、東北、長江中下游3個地熱區(qū)，東南沿海、藏滇、環(huán)鄂爾多斯、郯廬斷裂等4個地熱帶地熱資源調查評價，圈定一批勘查開發(fā)靶區(qū)。在此基礎上，構建國家地熱資源監(jiān)測網，面向政產學研和社會公眾提供地熱國情數(shù)據。

（二）強化科技創(chuàng)新與平臺建設。科技部等部門將繼續(xù)圍繞碳中和愿景下可再生能源利用技術的研發(fā)需求，扎實推動《科技支撐碳中和實施方案（2022—2030年）》的落實落地，加快國家級地熱干熱巖勘查開發(fā)工程創(chuàng)新平臺建設，加強地熱成藏理論、探測觀測監(jiān)測、儲層建造、高效換熱、礦熱共采等技術研究與裝備研發(fā)，強化成果產出與應用推廣，不斷提高深部地熱資源勘查開發(fā)的科技支撐能力。

（三）繼續(xù)加大政策供給。我們將根據產業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)加大地熱能產業(yè)的政策引導和支持，鼓勵社會資本投資地熱能開發(fā)利用，培育壯大地熱能產業(yè)市場。根據您的建議，針對深部地熱能可再生能源項目納入資源減排交易機制的科學性和可行性進行深入研究分析，充分發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放中的重要作用。繼續(xù)推進氣候投融資標準體系建設，加強對氣候投融資試點的支持和指導，深化國際交流與合作，進一步發(fā)揮氣候投融資政策工具的作用，鼓勵和引導民間投資與外資進入應對氣候變化領域。

感謝您對自然資源管理工作的支持！

　　自然資源部
2023年7月6日

-END-

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