《條例》最大亮點：國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建民用建筑及建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑,應(yīng)當采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式
湖南凌天科技有限公司近日從湖南省住建廳獲悉 ，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）日前獲湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并正式對外公布，將從今年10月1日起施行。湖南將通過大力推行綠色建造方式，規(guī)范綠色建筑活動，助力碳達峰碳中和，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排目標，滿足人民群眾對美好生活的需要。
《條例》所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
《條例》在推進綠色建筑發(fā)展方面有哪些亮點?
一、對綠色建筑等級目標提出了具體要求:
1. 國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建民用建筑,應(yīng)當按照基本級以上標準建設(shè);
2. 建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑,應(yīng)當采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式,并按照一星級以上標準建設(shè);
3. 鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標準建設(shè)。
二、規(guī)定了綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容和政府對綠色建筑發(fā)展規(guī)劃實施情況進行督察的職責;
將綠色建筑等級和綠色建造方式等作為主要指標體系納入詳細規(guī)劃,并要求在立項審批、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗收全過程落實。
三、提高了老百姓對綠色建筑的感知度。
主要體現(xiàn)在對綠色建筑運行維護階段作出了規(guī)定,要求加強對綠色建筑運行的監(jiān)督管理,對綠色建筑的運行使用情況進行后評估,并定期公布運行情況。
四、推動綠色金融支持綠色建筑。如鼓勵金融機構(gòu)提供綠色建筑質(zhì)量保證保險、綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù);引導建立開發(fā)建設(shè)綠色建筑的企業(yè)的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,降低綠色融資成本,對購買綠色住宅的消費者給予適當購房貸款利率優(yōu)惠等。
五、是對建設(shè)、購買、運行綠色建筑或者對既有民用建筑進行綠色改造實行扶持措施。如對使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑商品房或者超低能耗建筑商品房,貸款額度上浮一定比例;對二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑、綠色建造試點示范項目、采用裝配式商品房全裝修方式建造的綠色建筑以及結(jié)合湖湘建筑特色有重大技術(shù)突破的綠色建筑給予評獎加分等。
《條例》對綠色建筑建設(shè)單位提出了哪些具體要求?
《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》對綠色建筑規(guī)劃和建設(shè)全過程的參建單位都作出了明確的規(guī)定。除《條例》第十八條規(guī)定:建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證綠色建筑工程的質(zhì)量和安全外,還就建設(shè)單位作了以下具體的規(guī)定:
一是《條例》第十一條規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當按照詳細規(guī)劃確定的綠色建筑等級要求進行建設(shè)。
二是《條例》第十四條第二款規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示建筑項目的綠色建筑等級以及綠色建筑主要技術(shù)措施。
三是《條例》第十七條第一款規(guī)定:建設(shè)單位組織竣工驗收時,應(yīng)當對新建民用建筑項目是否符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準進行查驗;對不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準的,不得出具竣工驗收合格報告。
四是《條例》第二十二條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級、技術(shù)指標、相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修保護要求,明確保修責任和糾紛處理方式。銷售商品房時,應(yīng)當在銷售現(xiàn)場明示綠色建筑等級以及相應(yīng)技術(shù)措施,并配合購房人進行驗房。
《條例》提出了哪些助力碳達峰碳中和的規(guī)定和措施?
曾東樓:根據(jù)新發(fā)展形勢,《條例》針對建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標提出了新的規(guī)定和措施:
一是要求縣級以上人民政府應(yīng)當制定支持綠色建筑發(fā)展和限制資源消耗高、碳排放量大的建筑方式的政策,并作為政府目標責任考核評價的內(nèi)容。
二是要求在綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當明確碳減排的目標和路徑。
三是要求縣級以上人民政府應(yīng)當推廣低碳建筑適宜技術(shù),建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效測評和信息公示制度,實施能耗限額管理。省建設(shè)主管部門開展建筑碳排放研究,制定建筑能耗和碳排放管理辦法。
四是鼓勵金融機構(gòu)在綠色建筑項目的全壽命期內(nèi),提供碳金融服務(wù)。
《條例》如何對綠色建筑規(guī)劃建設(shè)全過程作出規(guī)定？
綠色建筑是一個系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門的共同努力。《條例》主要從以下幾個方面作出了規(guī)定:
首先是明確了各有關(guān)部門的職責。《條例》第五條規(guī)定:住建部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的指導和監(jiān)督管理工作;發(fā)改、自然資源、工信、科技、教育、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理、機關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
其次是明確了規(guī)劃。《條例》第八條規(guī)定,住建部門應(yīng)當會同發(fā)改、自然資源等部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃階段,《條例》第九條規(guī)定,自然資源部門應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中空間布局方面的內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃,并結(jié)合綠色建筑布局情況合理規(guī)劃城市通風廊道;將綠色建筑等級和綠色建造方式等作為主要指標體系納入詳細規(guī)劃。
第三,明確了立項審批。《條例》第十條規(guī)定:發(fā)改部門應(yīng)當審查綠色建筑等級和綠色建造方式是否符合詳細規(guī)劃要求,并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。
第四,明確了土地出讓或劃撥。《條例》要求自然資源部門應(yīng)當將綠色建筑等級、綠色建造方式納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書;對新建民用建筑是否符合綠色建筑等級、綠色建造方式等規(guī)劃條件予以核實。
第五,明確了建設(shè)階段各相關(guān)單位的責任。《條例》從第十一條至二十條分別對建設(shè)、招標、設(shè)計、施工圖審、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、城建檔案相關(guān)責任主體的責任進行了詳細明確規(guī)定,同時規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。
下一步,省人大環(huán)資委將依法采取多種形式進行正確監(jiān)督和有效監(jiān)督,推動《條例》規(guī)定的政府法定職責和重要制度設(shè)計落實落細。
