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全國節(jié)能減排財政會議點評:總投資略增,天平傾向可再生能源

發(fā)布時間：

2012-05-30 12:00

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    事件:5月24日,國家財政部召開全國節(jié)能減排工作會議,具體內(nèi)容如下:資金投入。2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金,比上年增加251億元,加上可再生能源電價附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的資金,合計達到1700億元,比上年增加77億元。
    具體工作。(1)扎實做好節(jié)能減排財政政策綜合試點工作。(2)突出抓好擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費和國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?。(3)全面深入推進節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、農(nóng)村環(huán)保、大氣污染防治等節(jié)能減排重點工程建設(shè)。(4)加快推行合同能源管理,開展先進環(huán)保技術(shù)示范推廣,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。
    (5)加快培育發(fā)展新能源汽車,加大新能源汽車示范推廣力度,在全國大中型城市推廣使用混合動力公交車。(6)加快發(fā)展新能源和可再生能源,大力推進以非常規(guī)油氣資源為核心、以煤炭清潔化利用和發(fā)展可再生能源為重要補充的能源清潔化戰(zhàn)略。(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。(8)深入推進節(jié)能減排市場化長效機制建設(shè),加快推進以環(huán)境稅費改革為核心的稅制改革,擴大生態(tài)環(huán)境補償試點,積極推進排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。
    點評:1.投資總量增加不多,結(jié)構(gòu)性增長不同。與2011年相比較,2012年中央財政投資增加77億元。其中,節(jié)能減排和可再生能源專項資金比上年增加了251億元。我們認為,可再生能源是本次中央財政投資的亮點項目。
    2.可再生能源投資是今年中央財政支出的亮點。2011年中央財政節(jié)能環(huán)保支出1623億元,主要完成的工作如下:(1)淘汰1.5億噸水泥,3122萬噸煉鐵、1925萬噸焦炭的落后產(chǎn)能;(2)強化重點節(jié)能工程建設(shè),推廣成熟先進節(jié)能技術(shù),形成2200多萬噸標準煤的節(jié)能能力;(3)推廣高效電機500萬千瓦、節(jié)能燈1.6億只、高效節(jié)能空調(diào)1600多萬臺、節(jié)能汽車330萬輛;(4)推進新型能源建筑應用示范工程,加強建筑節(jié)能改造,完成既有建筑節(jié)能改造1.3億平方米;(5)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)2萬公里;(6)實施三河三湖及松花江流域水污染防治等重大工程,支持區(qū)域范圍內(nèi)1000多個水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治項目;(7)在17個省份約1萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范;實施天然林資源保護二期工程,鞏固退耕還林、退牧還草成果;(8)強化重金屬污染綜合整治。對比2011年完成的工作,我們分析認為,2012年新增了光伏發(fā)電規(guī)?；?、非常規(guī)油氣資源等清潔能源以及新能源汽車等行業(yè)的投資。
    3.節(jié)能無限好,資金是關(guān)鍵。從電力設(shè)備行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品看,我們認為節(jié)能變壓器、節(jié)能電機、工業(yè)變頻器、余熱鍋爐、脫硝、建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品、合同能源管理、新能源上網(wǎng)等行業(yè)依然會受惠于中央節(jié)能減排財政投資。我們認為,工業(yè)企業(yè)利潤尚在底部,節(jié)能投資意愿普遍不強烈,工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品需求不足;電網(wǎng)利潤較好且今年將節(jié)能納入考核目標,節(jié)能環(huán)保投資意愿強烈;電廠利潤反彈,且具有強制性環(huán)保目標,預計與電網(wǎng)、電廠節(jié)能環(huán)保相關(guān)的節(jié)能變壓器、脫硝等產(chǎn)品需求旺盛。